在严峻的市场形势下，山东炼油企业难以耗尽原油进口配额，未使用的配额可能导致配额减少。
中国的宏观经济政策是影响独立炼油企业的关键
山东的独立炼油取得了非常明显的进步，推动了中国和全球石油需求的增长，但随着中国整个炼油行业的发展，他们也面临着新的挑战。
目前，山东炼油企业面临着许多不确定性因素：中国经济放缓、燃料市场停滞不前、全球炼油企业面临的轻-重差异以及国际海事组织2020年（希望是积极的）对炼油利润率的影响。
然而，山东炼油企业最关心的是进口配额问题--未使用的配额会影响未来的配额分配，因为无论市场状况如何，进口配额都必须全部用完。
这种“先精炼，后思考”的做法变得危险，因为今年早些时候精炼利润率暴跌，山东的独立企业被迫在削减运转率或累积亏损之间做出选择。
同时，恒力、浙石化和盛虹石化枢纽的出现也为独立炼油企业带来了新的挑战。
这些大型石化联合企业具有规模经济，在艰难的市场中，它们在耗尽原油配额分配方面的处境要好得多。因此，山东的小型独立炼油企业现在正在与石化中心竞争，而面临的第一个问题就是这些独立炼油企业有可能失去原油进口渠道。
普氏调研的消息称，独立炼油企业押注的是未经授权但普遍存在的未使用配额的转售、存储缓冲和其他机制能够继续，以保持较高的利用率，但失去配额的风险仍然很高。
山东独立炼油企业原油进口配额变化图
为什么原油配额很重要？
原油进口在扭转山东独立炼油行业的局面方面发挥了重要作用。中国四大国有石油巨头——中石化、中石油、中海油和中化集团——建造的炼油厂总是可以获得原油进口，其他人都需要申请配额。
2015年，山东独立炼油厂首次获得原油进口配额时，改变了当时的局面。在此之前，独立炼油企业利润率低，产能低，作为原料使用的是国内原油、从国家石油公司转售的原油或废弃燃料油。
尽管2016年国有炼油厂放缓了进口，但在配额的帮助下，山东的独立炼油厂帮助推动了中国原油年进口量增长13%。2017年，中国原油进口增长的80%和炼油能力的30%都来自于这些独立炼油企业。
2016年，NDRC（国家发改委）授予19家炼油厂148万桶/日的原油进口配额。截至目前，中国有45家炼油厂有配额，其中34家在山东。
2019年1-10月，所有非国有炼油企业共获得319万桶/日原油进口配额，超过2018年全年281万桶/日。
失去原油进口渠道将使山东炼油厂的产品产量大打折扣，并引发停产。
山东系列的焦点：新的石化炼化集团威胁着中国旧有的炼油集团，中国炼油产能过剩将抑制石油产品市场。
山东炼油企业过去采取倒卖原油和未使用的原油配额的方式，以保持充分利用，但受利润率暴跌影响，这种策略在今年早些时候时也受到了打击。
尽管转售是非法的，但它们满足了没有配额的独立人士的需求。山东的总配额上限约为1.06亿公吨，即212万桶/日，包括中国化工的工厂，而该省的炼油总产能约为346万桶/日。
2017年，在石油市场健康的情况下，转售配额的溢价高达220元/公吨（4.18美元/桶），甚至超过了炼油利润率。这意味着转售比加工原油更有利可图。
今年4-6月，由于供应过剩，亚洲炼油利润率下降。国际能源机构（IEA）贸易数据显示，以迪拜原油为基础的利润已降至负的1.57美元/桶，而以TAPIS为基础的利润率则处于2014年以来的最低水平。
负利润率波及山东炼油企业。到了6月份，因为大量进口原油的独立投资者急于抛售库存，转售配额的溢价跌至谷底。据调查，至少有一家大型独立炼油厂关闭了350万吨/年的CDU（常压蒸馏装置），今年只运行了230万吨/年的沥青装置。同时据消息人士称，即使没有配额的独立炼油厂也暂停了采购。
中国的政策关系
从长期来看，配额需要从中国宏观经济政策的角度来看待。2015年，山东的改革得到了市场和国有企业的支持，在国有企业战略的演变和向高价值产品的转移中发挥了作用。
改革仍在进行，NDRC（国家发改委）已重组了国家石油业务，成立了一家新的国家石油管道公司。
供应方面的改革包括鼓励私人参与，例如新的石化大型炼油厂。这一点意义重大，因为国家石油公司推动了一些政策，如打击税收漏洞等，以限制小型独立炼油企业，而这在很大程度上将取决于它们如何利用配额来控制竞争，并使产能过剩合理化。
山东的独立炼油企业得到地方政府的大力支持，因为他们为地方经济做出了贡献，比如山东最大的炼油中心东营。
这种政策、经济和商业的联系将决定山东炼油厂的未来。
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