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供给、升级、使用、回收,四位一体提振汽车消费

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摘要:6月6日,国家发改委、生态环境部和商务部联合印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《实施方案》),在政策聚焦的三大领域中,汽车是重中之重。

6月6日,国家发改委、生态环境部和商务部联合印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《实施方案》),在政策聚焦的三大领域中,汽车是重中之重。这对扩大内需、提振汽车市场以及推动产业转型有重大意义,尤其在汽车市场面临巨大下行压力的此时此刻。对车企而言,《实施方案》将进一步规范市场秩序,推动公平竞争;于消费者而言,将从限制购买转向限制使用;对管理部门来说,市场化的无形之手将替代有形之手。
 
2019年已快过半,国内车市不但没有回暖的迹象,降幅反而有逐月扩大的趋势。为促进汽车消费市场稳步发展,更为通过刺激汽车消费拉动内需增长,6月6日,国家发改委、生态环境部和商务部联合印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《实施方案》)。
 
围绕产品供给、更新升级、使用环境、循环利用等四方面,《实施方案》政策措施覆盖面广、指导性强,在当前外部环境深刻变化、国内汽车市场面临下行压力的背景下,释放支持市场消费的强烈信号,对当前和今后一个时期汽车市场稳定发展、产业转型升级具有重要意义,对支撑我国经济平稳运行也将起到积极作用。
 
新能源汽车市场 迎利好
 
《实施方案》的出台对于新能源汽车来说可谓一场“及时雨”。据相关数据显示,今年前5个月,我国新能源汽车产销分别完成48万辆和46.4万辆,比上年同期分别增长46%和41.5%,增速开始有所回落。
 
在优化市场供给方面,《实施方案》着力两大方面:在供给端,大幅降低新能源汽车成本,推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式;在消费端,提高新能源汽车充换电便利性,加快发展使用便利的新能源汽车。
 
在谈到对产业的影响时,中信证券方面分析称,从短期来看,到6月底,2019年新能源汽车补贴的过渡期将结束,《实施方案》有望在补贴退坡的初期稳固市场;但从长期来看,行业的发展最终还需要回归市场导向,政策刺激的效果将逐渐减弱,产品和企业竞争优势强的新能源汽车品牌将成为最终受益者,而品牌力弱、产品竞争力较弱的企业仍然难以避免被市场淘汰的命运。
 
放宽限购限行 培育消费新动能


《实施方案》提出,严禁各地出台新的汽车限购规定,并强调各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消,同时建议已实施汽车限购的地方政府加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。
 
与此同时,《实施方案》还提出了支持旅居车、皮卡等特色车型发展的措施,通过培育汽车消费新业态,带动增量市场发展。受消费使用习惯及环境等因素影响,旅居车在我国仍属于小众车型,受到货车进城限制,皮卡市场的发展也受到抑制,《实施方案》提出的相关举措为培育特色车型消费市场创造了良好的发展环境。
 
调存量结构 推动量质齐升


从整体市场来看,尽管新能源汽车市场增长势头较好,但由于在总量中占比较低,拉动和支撑作用不强,而放开限购又有待地方政府的进一步落实,目前除广州、深圳以外并无其他城市跟进,对车市增长的作用还有待观察。
 
这也是《实施方案》中提出的第三条重要举措——积极发展二手车经营和汽车金融。数据显示,2016年我国二手车交易量首次突破千万辆级别;2018年在车市整体下行的背景下,全国二手车市场的交易量仍然保持了两位数增长;今年前4个月,全国二手车累计交易量为445.6万辆,同比增长2.6%,累计交易金额为2822.5亿元,同比增长5.26%。在成熟的汽车市场,二手车顺畅流通是新车销售的一大重要保障,只有进一步破除二手车流通方面的各项阻碍,才能更大程度地激发一二线城市的汽车消费潜力。
 
为推动二手车市场的健康有序发展,《实施方案》提出坚决取消二手车限迁政策,加快修订《二手车流通管理办法》以及研究建立二手车出口管理体系等多项措施。
 
由于目前我国在二手车交易、汽车租赁以及在用车改装等方面,还处于发展初期,面临着一系列障碍。《实施方案》通过优化管理,为行业规范发展和兴起壮大明晰了方向,有利于激发二手车交易、汽车租赁、在用车改装等业态的市场活力和潜力,在挖市场潜力的同时,调整存量结构。
 
完善产业链 推动循环利用


2018年,尽管市场下滑,但我国新车的全年销售量仍然接近3000万辆,与这一体量极为不相称的是,2018年全国报废回收的机动车总量仅为200万辆,不足10%。据了解,在相关部门监管不到的地方,有约30%的报废车流向非法报废拆解市场,大约存在66万辆规模的地下交易。
 
根据国内汽车保有量的增长规律及报废年限规律,到2020年前后,我国报废机动车将迎来快速增长期,报废汽车回收市场严重滞后于汽车产业发展的这一情况亟待改变。
 
值得一提的是,随着6月1日《报废机动车回收管理办法》(715号令)的正式实施,新的市场化竞争环境必将激发企业创新活力,我国报废汽车回收行业有望步入发展快车道。
 
 
 
 
 
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