“一带一路”战略为中国水泥工业带来机遇和挑战，中国各大水泥集团纷纷在“一带一路”沿线国家开展产能合作，进行战略布局。上期《中国水泥工业“一带一路”研究系列》从“海外布局的重要进展和成果”进行研读，本期将从“战略思想与政策建议”方面探讨中国水泥企业的海外布局实践，共同探索水泥领域的国际合作以及全球治理新模式。
一、中国水泥企业“一带一路”的战略思想
中国水泥企业海外拓展历经四个阶段，第一个阶段是水泥、熟料产品出口阶段，第二个阶段是劳务出口、生产运行管理承包阶段，第三个阶段是水泥建设工程带动水泥大型装备、成套设备、工程总包和服务出口阶段，第四个阶段是海外投资建厂，资本技术布局阶段，以先进实用的水泥技术和装备、高性价比和周到服务赢得国际市场。
我国水泥企业现阶段“一带一路”战略目标主要是：成长起一批世界领先的水泥企业、品牌和规范标准，若干企业进入水泥领域的世界百强，形成一批具有强大辐射带动作用的成套装备工程建设体系，充分利用亚洲基础设施投资银行的优势，携带资本、国家战略走出去。
二、中国水泥工业海外布局建议
1.加强顶层设计，市场定位高端化
坚持全球视角，主动融入布局全球水泥制品、相关设备和基建供应网络，在全球范围内优化配置资源和产能，把工程建设、科技创新、国际技术转移中心与国家外交战略相结合，推动建立广泛的创新共同体、科研中心和科技园区，在更高水平上开展科技创新合作，力争成为水泥工业技术、装备、工程建设和产品的引领者和重要规则的制定者，提高在全球水泥工业产业链中的话语权。
我国水泥企业在海外的市场定位，从初始的“低质低价”提升到了“优质中价”，今后在保持较高市场占有率优势下，应逐步转向“优质优价”，在世界范围内进行采购、运输和生产，利用海外资源提高生产效率。在国家政策“一带一路”战略导向下，充分发挥我国水泥技术装备先进实用、性能优越、价格合理的优势，通过收购并购、合资参股、股权置换、资产重组和规模扩张等方式，获得成熟的市场、客户群、业务渠道模式和管理团队，以此参与国际水泥产业的竞争。
针对公共技术设施薄弱的、在基础设施建设和经济发展过程中需要中国水泥工业技术和资本的“一带一路”沿线国家，我国水泥企业可以谋划建厂，投资建设环境友好、先进节能的现代化水泥厂，提供环保节能、高效可靠的解决方案，凭此跻身世界领先的水泥设备供应商之列。中国水泥企业应当掌握并规范国际市场秩序，加强水泥成套装备国际市场影响力和EPC价格话语权，带动中国大型装备出口、设备成套、工程总包、产品和劳务输出等相关业务在海外的拓展，向上下游产业延伸，建成矿山－骨料－水泥－商品混凝土和水泥基材料制品的完整产业链，加强国内国外协同合作，推动我国水泥工业资源全球配置。
2.管控风险
国际投资环境复杂，某些投资地的政局动荡，政策稳定性差，投资合作面临不确定性，风险高。这些都会导致我国水泥企业在境外投资成本高，投资回报率低。中国企业进入海外新市场时，应当对当地市场、发展潜力、社会经济环境有五年以上年的预测分析，考虑政治风险，慎重选择合作伙伴。中国企业通过建立国外销售网络时、提供服务时要符合当地文化习俗、法律规章。
“一带一路”沿线国家，民族不同、信仰不同，要求不同，经济发展阶段不同，中国要与沿线诸国互利互惠、共同发展和实现共赢。中国企业应尽力展现大国风范，营建和睦共处的营商环境，赢取沿线国家的认同、信任、支持与合作，助力该战略的成功实施。
3.加强前瞻性科技研发
中国水泥企业应当加强同跨国水泥集团的科技合作，共建联合实验室和研究中心、国际技术转移中心、合作中心，促进科技人员交流，共同开展重大科技攻关，提升科技创新能力。中国水泥企业应当趁这次国际水泥工业革新换代之机，力争提升到与世界水泥强国并驾齐驱的水平，进一步对成套水泥技术装备、现有预分解窑生产的节能减排、低碳技术进行自主研发，比照发达国家30－70%的水平（德国74%，法国49%，美国28%，日本32%）加大替代燃料的使用率以节省煤耗。中国水泥企业要熟悉各种DIN、IEC和ISO国际标准，培育原创性科技研发与创新能力，加大创新研发的投入，建设高水平科研人才梯队，增加中国水泥企业在国外水泥技术与装备的专利和许可授权，在海外申请知识产权保护。
4.重视海内外舆论，遵守国际规则
中国水泥企业推进“一带一路”建设，必须重视海内外舆论，做好舆论引导工作，为“一带一路”建设营造良好舆论环境。我国企业走出去既要重视投资利益，也要赢得好口碑，处理好我国利益和沿线国家利益的关系，政府、市场、社会的关系，经贸合作和人文交流的关系，对外开放和维护国家安全的关系，承担更多社会责任，在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。中国水泥企业在海外布局时，要注重民心相通、在人文领域精耕细作，尊重各国人民文化历史、风俗习惯，加强同沿线国家人民的友好往来，为“一带一路”建设打下广泛社会基础。努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体，向社会公众及时如实地披露必要的信息，定期提交本企业的社会责任报告、环境报告和能源资源消耗报告等。
5.组建水泥投资管理公司
由大企业牵头，吸引其他企业自愿加入，共同组建跨地区、混合所有制的省级水泥投资管理公司，通过资本纽带使规模大小不同、公司性质不同的水泥企业之间形成共同体。投资管理公司整合股东企业的投资权，不仅能够科学合理安排国内产能布局，提高生产集中度，结合技术改造，优化生产要素配置，压减过剩产能，加速区域整合进程，推进供给侧优化，增强规模效应和核心竞争力；还是一种创新业态和新的商业模式，具有投资融资职能，资产管理职能，统一采购职能、规划咨询职能、配合协调职能、创新共享职能、品牌战略职能等。这种商业模式创新，深化了“互联网+”概念在电子商务平台和专业物流网络配送体系的创新应用，能够推进股东企业境外相关的水泥贸易和投资。中国水泥企业联合起来以投资管理公司为载体，将国内技术资本的扩张需求转移到国际市场。投资管理公司的股东企业共享信息，也避免了海外热点投资地区的恶性竞争。投资管理公司能够切实推动海外水泥建设工程，从而带动水泥大型装备、设备成套、工程总包和服务出口的规模效应，最终达到海外投资建厂，资本技术布局的最终目的。
三、行业协会发挥作用
行业协会应当力推水泥工业“一带一路”战略，协助水泥企业提升国际综合竞争力，具体从以下几个方面切实发挥作用。
1.整合大数据，提供全方位的政策分析咨询服务
挖掘大数据价值、提供大数据服务能力，是大数据时代的核心竞争力。向政府、企业、行业和社会提供信息服务是行业协会的职责所在。中国水泥协会定期发布《水泥行业经济运行报告》、《年度水泥行业科技发展报告》、《年度行业并购报告》、《年度行业重大新闻事件》、《企业综合竞争实力排名》等研究报告，引领行业发展。
在大数据时代，行业协会必须主动学会应用大数据的工具，提升行业协会的服务能力。利用大数据的搜索与评价功能、积累和聚焦功能、行为动力学研究功能，服务于水泥行业的规划与设计、监控与运行、评估与升级、评级与融资、预测与交易、消费与协调、政策制定与评估、行业规划与监管。
在“一带一路”前景下，面对国外投资环境的政治风险、商业风险等，单个企业仅仅依靠自身力量“走出去”困难较多。企业抱团、以联合体的形式能够整合资源、数据共享、壮大力量，有助于赢得话语权。行业协会可以凭借信息集中、号召力强、具有媒体和数据迅速发布等优势，整合资源，为中国水泥企业解读国内国外相关政策，协助搭建相关法律咨询、服务和资讯平台。同时，行业协会可以协助我国政府部门成立对外投资网站，统计对外投资情况，避免中国水泥企业在热点地区过度竞争。鉴于人力物力有限，协会考察调研、与当地政府、企业接触时，可以多依靠该国对应的水泥协会、当地商会、工会组织、华人社团组织甚至使馆、留学人员联谊会等。
2.促进国企改革，为企业提供平台，发挥协调作用
在“一带一路”背景下，国企可以通过在国外兼并重组、资产并购等方式深化改革，并且通过输出企业文化等进一步巩固改革成果。对于民企，“一带一路”更是拓宽发展的机会。鉴于国外意识形态的差别，民企相对于国企来说，没有政治色彩，更易为当地接受。实践证明，中国民营企业走出去的速度更快。行业协会可以通过国际交流等，及时为企业提供相关信息，并且借助媒体优势宣传推广成功案例。另外，协会应当起协调作用，防止企业在国外陷入恶性竞争。
3.重视党建，做政府的帮手
目前我国水泥企业在国外的市场发展处于起步阶段，往往忽略驻外机构的党建工作。中国水泥协会可以引导、协助、监督企业的党建工作，做好政府的帮手，协助政府强化组织监督，促进国企把加强党建和完善公司治理统一起来，防止国有资产流失，杜绝国企领导利用海外项目进行贪污、行贿、洗钱等。
4.建立智库，强化撑引领作用
中国水泥工业需要建立国家层面、行业层面的智库。智囊应当既要有比较系统的工程应用知识，又要有比较丰富的社会科学、经济金融知识，具备政治敏感性、预见性，熟悉海外情况，具有一定的外语能力。我国目前在水泥行业主要国际机构中的席位几乎为零，话语权和影响力较弱，不符合水泥大国的地位。对于“走出去”的企业来说，国际化人才极其重要。企业急需具有开拓进取、善于谋略、实践丰富的专业人才，并且不能只限于本土人才。管理海外企业和培训当地员工是一个长期的任务。行业协会可以会同我国政府、企业共同开展海外管理、专业技术、外语人才的培训工作。中国水泥协会可以牵头，协助建立具有足够数量的、专业化、国际化团队，加强对“一带一路”建设方案和路径的研究，在规划对接、机制设计上做政府的参谋，在技术引领、政策解读上做企业的智囊，民意通达上做好桥梁和纽带。
我国水泥工业逐渐从“引进来”、“接轨”步入“走出去”，从跟踪为主转入和并跑、领跑并存的新阶段，坚持践行“一带一路”才能从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升，重塑世界水泥领域新格局。
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